崇明、寶山、浦東、奉賢、金山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委，上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)執(zhí)法總隊(duì)：

　　為堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“長(zhǎng)江大保護(hù)”的重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)中央一號(hào)文件、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)長(zhǎng)江水生生物保護(hù)工作的意見(jiàn)》和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于長(zhǎng)江水生生物保護(hù)區(qū)全面禁捕、到2020年長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域常年禁捕的工作部署，根據(jù)《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》、《漁業(yè)捕撈許可管理規(guī)定》、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于設(shè)立長(zhǎng)江口禁捕管理區(qū)的通告》、《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)長(zhǎng)江口鰻苗捕撈管理的緊急通知》等文件精神和工作要求，結(jié)合我市鰻苗捕撈生產(chǎn)實(shí)際，現(xiàn)就2021年我市鰻苗捕撈管理工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、從嚴(yán)控制捕撈鰻苗海域和時(shí)限

　　我市鰻苗捕撈海域限于北緯30°54′00″以南我市管轄的海域，捕撈期限為2021年1月15日至2021年4月15日止，禁止提前或逾期捕撈鰻苗。

　　禁止在航道、港池、錨地（含長(zhǎng)江口引航錨地）、碼頭前沿、水利工程設(shè)施和助航標(biāo)志周圍及其通道水域捕撈鰻苗。

　　二、從嚴(yán)控制鰻苗捕撈許可證發(fā)放

　　（一）嚴(yán)格核定發(fā)證對(duì)象，限定作業(yè)方式

　　申請(qǐng)對(duì)象限于我市登記在冊(cè)、船舶證書(shū)證件齊全有效、且2020年有合法鰻苗捕撈作業(yè)記錄的中、小型海洋漁船。作業(yè)方式僅允許近海定置網(wǎng)捕撈作業(yè)，以船為單位按照一船一證發(fā)放。

　　不得對(duì)非我市漁業(yè)船舶發(fā)放鰻苗捕撈許可證。嚴(yán)禁以掛靠、代辦、合伙生產(chǎn)等形式將船只、網(wǎng)具交由他人生產(chǎn)使用。

　　（二）嚴(yán)格核定生產(chǎn)區(qū)域，限定網(wǎng)具數(shù)量

　　各區(qū)要嚴(yán)格核定本區(qū)鰻苗捕撈可捕區(qū)域，核定作業(yè)規(guī)模。對(duì)每證網(wǎng)具數(shù)量實(shí)行登記、限額管理，每證核定網(wǎng)具數(shù)量不超過(guò)20頂。核發(fā)鰻苗捕撈許可證時(shí)要對(duì)作業(yè)位置實(shí)行網(wǎng)格化管理，核定鰻苗捕撈漁船生產(chǎn)作業(yè)四至位置，同漁船一一對(duì)應(yīng)。

　　各區(qū)要將鰻苗作業(yè)漁船的船名號(hào)、船籍港、船主姓名、聯(lián)系方式、MMSI碼、捕撈證號(hào)、作業(yè)類型、作業(yè)方式、核定作業(yè)場(chǎng)所和時(shí)限、捕撈網(wǎng)具的規(guī)格和數(shù)量等情況登記造冊(cè)，并于發(fā)證后3日內(nèi)報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委執(zhí)法總隊(duì)。

　　嚴(yán)禁超管理區(qū)域范圍、超航區(qū)規(guī)定、超管理權(quán)限發(fā)放鰻苗捕撈許可證。

　　（三）掌握人員信息，切實(shí)履行生產(chǎn)管理職責(zé)

　　各區(qū)要切實(shí)掌握核發(fā)的鰻苗捕撈許可證申請(qǐng)人（漁船所有人）以及漁船雇傭船員的各項(xiàng)信息，動(dòng)態(tài)掌握管轄區(qū)域鰻苗捕撈漁船船舶安全狀況、船上作業(yè)人員構(gòu)成，加強(qiáng)水上安全生產(chǎn)管理。

　　三、工作要求

　　各區(qū)、各單位要高度重視，建立健全工作制度，明確職責(zé)分工。要把鰻苗捕撈管理工作作為我市推進(jìn)長(zhǎng)江禁捕退捕工作和長(zhǎng)江口禁捕管理區(qū)管理工作的重要抓手，確保長(zhǎng)江口水域生態(tài)安全和漁業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展。

　　（一）落實(shí)執(zhí)法力量，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管

　　各區(qū)、各單位要調(diào)配執(zhí)法力量，深入一線、深入基層。要對(duì)外公開(kāi)舉報(bào)聯(lián)系電話，認(rèn)真落實(shí)舉報(bào)事項(xiàng)的查處工作，做到件件有記錄、件件有回復(fù)。要嚴(yán)厲查處無(wú)證捕撈、逾期捕撈、超核定網(wǎng)具數(shù)量、使用禁用漁具捕撈等違法行為，要嚴(yán)格依法行政，做到秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法、安全執(zhí)法。要增強(qiáng)大局觀，服從統(tǒng)一調(diào)度。對(duì)工作中存在的扯皮，怠慢不聽(tīng)指揮的要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。對(duì)玩忽職守、以權(quán)謀私的，視情節(jié)給予政紀(jì)處分，觸犯法律的，要追究法律責(zé)任。

　　（二）加大宣傳力度，夯實(shí)群眾基礎(chǔ)

　　各區(qū)、各單位要深入漁村、碼頭、漁船，做好有關(guān)鰻苗管理政策調(diào)整的宣傳告知、輿論引導(dǎo)工作。要利用各種方式讓漁民群眾知曉政策、理解政策、支持政策，依法依規(guī)從事鰻苗捕撈，不進(jìn)入禁捕區(qū)域從事捕撈生產(chǎn)。同時(shí)要加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)宣傳工作，根據(jù)鰻苗捕撈漁船、漁民特點(diǎn)，做好宣傳告知承諾工作，提高漁民群眾的安全生產(chǎn)意識(shí)。各區(qū)要按照“屬地管轄”原則，按照“漁船、鎮(zhèn)、區(qū)”的三個(gè)層級(jí)，明確鰻苗捕撈作業(yè)漁船的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和各級(jí)地方政府的安全生產(chǎn)管理責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)從事鰻苗捕撈作業(yè)船員的安全生產(chǎn)知識(shí)和專業(yè)技能培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行船員持證上崗制度。

　　（三）部門(mén)協(xié)同配合，加強(qiáng)執(zhí)法整治

　　各區(qū)、各單位要按照“以塊為主，條塊結(jié)合”的原則，加強(qiáng)相關(guān)職能部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，根據(jù)已劃定的管理范圍切實(shí)履行法定職責(zé)，保持對(duì)非法捕撈的執(zhí)法強(qiáng)度，切實(shí)加強(qiáng)鰻苗捕撈水域的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管工作。要主動(dòng)協(xié)調(diào)聯(lián)系有關(guān)重點(diǎn)工程和重要港口、碼頭、錨地、大橋的運(yùn)營(yíng)單位，確定管理重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段。現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法中要“橫向到邊，縱向到底”，執(zhí)法不留空白，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段，相關(guān)職能部門(mén)要重點(diǎn)整治，共同開(kāi)展執(zhí)法整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類無(wú)證船舶及非法從事鰻苗捕撈的行為，維護(hù)長(zhǎng)江口區(qū)水上航行和漁業(yè)生產(chǎn)秩序。

　　（四）創(chuàng)新監(jiān)管手段，提升管理效能

　　各區(qū)、各單位要加大執(zhí)法裝備投入力度，增加現(xiàn)場(chǎng)取證記錄設(shè)備和網(wǎng)具清理設(shè)備等執(zhí)法裝備。重點(diǎn)研究違規(guī)網(wǎng)具取締清理的方式方法，可通過(guò)組織群眾護(hù)漁隊(duì)伍、租用本地漁船開(kāi)展清網(wǎng)清障等方式，補(bǔ)充執(zhí)法輔助力量，提高水上執(zhí)法效能和監(jiān)管能力。

　　上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)

　　2021年1月4日

中國(guó)鰻魚(yú)網(wǎng)(www.lysyr.com)所刊登的所有內(nèi)容，包括但不限于圖片、文字及多媒體形式的新聞、信息等，未經(jīng)著作權(quán)人合法授權(quán)，禁止一切形式的下載、轉(zhuǎn)載使用或者建立鏡像。獲得合法授權(quán)的，應(yīng)在授權(quán)范圍內(nèi)使用，必須為作者署名并注明“來(lái)源：中國(guó)鰻魚(yú)網(wǎng)”字樣。違反上述聲明者，本網(wǎng)將依法追究其相關(guān)法律責(zé)任。